平利县人力资源产业园区

• 【汉阴县招商】2020年汉阴县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月20日在汉阴县第十八届人民代表大会第四次会议上汉阴县人民政府县长刘飞霞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年经济社会发展情况2019年是新中国成立70周年，是汉阴“十三五”发展历程中极为艰辛的一年。面对经济下行压力和各种风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，砥砺奋进，攻坚克难，较好地完成了全年主要目标任务，经济结构不断优化，质量效益持续提升。一年来，我们主要做了以下七方面工作： （一）矢志追赶超越，经济呈高质量发展。全县实现生产总值112.5亿元，增长5.8%;规上工业增加值增长6.5%;三次产业结构调整为14：51：35;全社会固定资产投资增长7.4%;财政总收入完成6.25亿元，增长35.9%，一般公共预算收入1.42亿元，同口径增长5.32%，税收占比85.8%，均创历史新高;财政支出32.86亿元，人均财力支出迈上1万元台阶;城乡居民人均可支配收入分别达到26505元、10384元，增长8.1%和10.5%，分别位列全市第 二、第一，城乡收入比缩小为2.55：1;市场主体总量1.83万户，非公经济占比64.2%，位居全市第 二、全省前五;金融机构存款余额118亿元、贷款余额55.2亿元，分别增长7.1%、2.6%，存贷比46.8%;营商环境监测位居全省优秀、全市第一;全年共有13项工作荣获国家和省级表彰。坚持项目为王战略，全年策划实施各类项目300余个，固定资产投资增长9.5%，位居全市第一。狠抓重点项目建设，阳安铁路二线正式通车，洞河水库蓄水发电，平涧公路全线贯通，汉双、涧沈、沐浴河等公路竣工投用，月河综合治理试验段、汉阳汉江堤防、共同大桥和四座跨月河大桥全面建成，水务信息大厦、温泉养生山庄一期完成主体工程，通用机场、凤凰山隧道等重大项目前期工作顺利推进。 （二）聚力转型升级，绿色产业质效双增。工业经济稳定增长，新建标准化厂房4万平方米，手工编织产业园建成运营，新型建材聚集区环形路主体竣工，园区服务中心、天然气调峰站建成投用，年产100万套教习头、红辣椒加工等项目建成投产。实施商标品牌战略，新增注册商标185件，汉水春、新鑫米业等3家企业5个产品获得有机认证。现代农业提质增效，农业总产值增长4.2%。“镇园产业联盟”模式被省委一号文件推广。建成产值过亿元园区2个，新鑫米业、颐品庄园等8家企业获评省市级农业产业化龙头企业，蒲溪镇荣获安康市现代生态循环农业示范镇。汉阴香菇入选“全国名特优新农产品”名录。我县荣获安康市山林经济示范县。第三产业发展迅猛，凤堰古梯田景区建成游客服务中心、黄龙庙景观等工程，被列入第八批全国重点文物保护单位。三沈文化产业园入选省级重点文化产业园区。“蘑菇宴”博物馆正式开馆，“汉阴美食”多次亮相央视。国家电商进农村示范县项目有序推进，电商交易额达4.3亿元，被授予“跨境电子商务示范县”称号。实施消费升级行动，全社会消费品零售总额30.6亿元，同比增长10.6%。 （三）全面精准发力，脱贫攻坚成效卓著。聚焦整县脱贫摘帽，全年退出贫困人口9479户21880人，出列贫困村69个，荣获全省成效考核好等次，顺利退出贫困县序列。投入资金12.5亿元用于脱贫攻坚，建成安全饮水项目114处，新建村组道路364公里，实施“油返砂”321公里，实现贫困村低压电、宽带网络全覆盖。推行“三个一”产业扶贫模式，建成蚕桑、猕猴桃等产业园3.7万亩，贫困村产业覆盖率达到100%。创新易地扶贫搬迁后续扶持“138”模式，14个社区“八中心”建成运营，建成新社区工厂66个，其中毛绒玩具企业32家，新增贫困就业岗位2500余个。全年旧宅腾退4141亩，被市脱贫攻坚领导小组通报嘉奖。教育扶贫、创业就业扶贫等政策全面落实，健康扶贫、水利扶贫等7个扶贫省级现场会在汉阴召开，12项脱贫工作经验在中省交流。苏陕扶贫协作成果丰硕，连续三年考核位居全省前列。中国建行、陕煤集团、东航集团等定点帮扶力度持续加大，我县荣膺全国“110”网络扶贫创新辐射带动县、全国“互联网+”社会扶贫试点县。 （四）注重协调发展，城乡面貌日新月异。加快城镇扩容提质，城镇化率达到45.2%。花扒产城一体新区加快建设，东尚、西坛、太平、李家台等棚户区改造稳步推进。加快市政基础设施建设，凤凰大道全面建成，南渠路、吉庆路竣工通车，首座人行天桥投入使用。“气化汉阴”加快推进，次高压管网全线贯通，新增天然气入户1080户。凤台110KV变电站建成投用，城市新增停车位1000余个，投放600辆共享电单车，城市功能日趋完善。“五城联创”深入开展，国家园林县城、卫生县城通过复审，观音河、双河口成功创建省级卫生镇，涧池、平梁、汉阳通过国家卫生镇评估。扎实开展秦岭生态环境保护，“五乱”整治取得明显成效。加强天然林保护，全年植树造林6.5万亩，森林覆盖率达67.5%。实施21个村人居环境整治，茨沟、洞河等8个村分别入选全省美丽宜居示范村、乡村振兴示范村和国家森林乡村，我县被确定为全省厕所革命重点县。扎实开展铁腕治霾，全年空气优良天数达314天，荣获“中国天然氧吧”称号。 （五）纵深推进改革，发展活力催生释放。新一轮政府机构改革全面完成。全县“一网通办”政务服务新平台上线运行，推出“最多跑一次”事项852项、“零跑路”事项749项。扎实开展营商环境提升行动，全年减税7333万元，新增市场主体3066户，纳税过百万企业达41户。推进绩效管理与预算管理一体化，财政扶贫资金绩效连续3年达省A级。全年化债2.51亿元，债务管理绩效评价位列全省一等。扎实推进“三社协同”改革试点，经验在全国供销合作培训会上交流。深化“321”基层治理模式，我县被确定为全国乡村治理体系建设首批试点。事业单位公车改革全面完成，公务用车全部实现网络平台管理。加强科技创新，完成专利申请18件，技术合同交易额1451万元，R&D支出占生产总值0.55%，荣获陕西省知识产权强县。推动信息基础设施提速升级，5G网络建设稳步推进，智慧水务、智慧医疗、智慧教育等广泛应用，电子政务、电子商务、电子服务迅速推进。坚持“招大、引强、选优”，签约大唐信息服务中心等招商项目71个，到位资金66亿元，进出口总额达3524万元。 （六）坚持以民为本，民生事业蓬勃发展。全年投入24亿元用于民生保障，以“十件实事”为抓手，办成了一批群众满意的民生实事。免费职业技能培训8600人，发放创业贷款4852万元，新增城镇就业2142人。实验中学一期、恒大小学、第三幼儿园建成投用，涧池初级中学等5所学校被授予省级示范学校，初中本县就读巩固率全市第一，高中入学率全市第一，县职教中心跻身全省31所高水平示范性中等职业学校之一。我县正式命名陕西省教育强县。县级公立医院改革全面完成，中医院获评陕西省杰出中医医院，我县被确定为全国县域医共体建设试点县、全国基层中医药工作先进单位。全县基层文化服务中心实现全覆盖，24小时书吧建成运营，传文书屋获全国“乡村阅读榜样”称号，三沈纪念馆列入全国中小学实践教育基地，我县入选国家首批革命文物保护利用片区县。成功承办中华家训文化论坛，我县获评中国家训文化之乡。建成退役军人“两站一中心”三级服务体系。老年公寓正式运营，汉双、龙双区域敬老院完成扩建，20所农村互助幸福院投入使用。全年发放养老保险、城乡低保、特困供养、医疗救助等4.96亿元。纵深推进扫黑除恶专项斗争，积极化解信访矛盾纠纷，公众安全感满意率居全市前列。安全生产、防灾减灾、市场监管、风险防控等工作扎实有效，社会大局和谐稳定。 （七）加快职能转变，行政效能不断提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进党风廉政建设，把从严治政贯穿工作全过程。坚持重点工作公开承诺、跟踪督办，年初公开承诺的146项重点工作如期完成。持续整治形式主义、官僚主义，精简文件会议成效明显。扎实开展“七五”普法，国家法治政府示范县创建稳步推进。修订出台《县政府工作规则》，严格落实“三重一大”集体决策制度，政府工作运行更加规范。招录公务员、事业单位人员、专业技术人才共337人，干部队伍结构进一步优化。出台《调整村(社区)干部补贴标准》等4个文件，新增预算1000万元提高村干部待遇。全力推进公共机构节能工作，县政府机关荣膺国家节约型公共机构示范单位。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议158件、政协委员提案80件，办结率100%、满意率100%。审计、统计、外事、宗教、气象、邮政、老龄、慈善和国防动员、双拥共建、扶孤助残、妇女儿童、革命老区、红十字会等工作取得了新成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委统筹全局、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下攻坚克难、真抓实干的结果。迈入新的一年，一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情，给全县人民生命健康安全和经济社会发展带来严重冲击。我们坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，按照“外防输入、内防扩散”策略，科学实行绿、黄、橙、红四色管理，沉着应对、精准防控，通过出台“惠企10条”“稳就业9条”等措施，快速推进企业复工复产，化危为机，新增4家医用物资生产企业;精心准备，全县3.9万名学生安全返校复课开学，战疫工作取得决定性胜利。在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，全县广大党员干部闻令而动、冲锋在前，广大医务工作者不畏艰险、日夜奋战，广大企业家和各界人士心系家乡、无私奉献，广大人民群众守望相助、风雨同舟，汇聚成了同心协力、共克时艰的磅礴力量，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁。在此，我谨代表县人民政府向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众，特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、志愿者表示崇高的敬意!向过去一年为全县建设发展做出贡献的全县人民、人大代表、政协委员、各界朋友表示衷心的感谢!这场疫情防控大战大考，让我们更加清醒地认识到，我县的发展仍然面临不少困难和问题，主要表现在：县域经济总量偏小，发展质量效益仍待提升，产业结构不优，创新动能不足;财政刚性支出增加，收支矛盾突出，“三保”压力仍然很大;营商环境仍需进一步优化，融资难、融资贵问题依然存在;卫生、教育、养老等民生领域仍存在不少短板，应急减灾能力需要进一步提高;少数干部担当意识不强，能力素质与新时代新要求不相适应。对此，我们一定高度重视、直面问题，以对党和人民高度负责的态度，在今后的工作中，采取有力措施推进解决。2020年的主要工作2020年是“十三五”规划收官、“十四五”谋篇之年，更是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年。按照县委十五届十五次全会的安排部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续推进“四大战略”和“1533”发展布局，坚决打赢“三大攻坚战”，推动发展质量更高、城乡面貌更美、生态环境更优、民生改善更大、社会治理更好，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写汉阴新时代追赶超越新篇章。主要预期目标是：生产总值增长3%以上，一般公共预算收入增长5%以上，全社会固定资产投资增长1%以上，城乡居民收入分别增长3%和4%以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内。完成市定主要污染物减排和节能降耗任务，汉江出境断面水质稳定保持国家地表水Ⅱ类标准;剩余1498户3183名贫困人口实现脱贫，已脱贫人口稳定脱贫。围绕上述目标和总体要求，我们重点抓好以下七方面工作： （一）准确把握形势动态，夺取疫情防控和经济发展双胜利一是常态化抓疫情防控。强化底线思维、风险意识，根据形势动态完善防控策略和应对举措，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”各项工作。绷紧基层防控这根弦，夯实社区联防联控责任，持续做好重点地区和境外来汉返乡人员跟踪管理，切实把好“社区排查管控、发热门诊筛查、分类隔离观察”三道关口。以学校、企业、机关、敬老院等为重点，推行日常监测管理常态化、网格化、信息化，突出抓好公共服务场所疫情防控，确保疫情防控无盲区、无死角，巩固稳定向好的防控态势。二是稳中有进扩大投资。坚持把项目建设作为稳增长的强大引擎，突出抓好30个市县重点项目，统筹推进陕果工贸产业园、月河综合治理二期、陕南电力物流基地等项目，加快实施水务信息大厦、田园锦舍、县第二人民医院等项目，力争建成运营。扎实推进通用机场、凤凰山隧道、两湖两峡水利风景区等项目前期工作，力争正式开工建设。高标准、高质量编制“十四五”规划，抢抓国家“新基建”“大健康”等宏观调控政策机遇，千方百计争取项目和资金支持，确保投资有效接续、稳定增长，努力把政策红利转化为发展实效。三是加强对外开放合作。抢抓“一带一路”机遇，主动融入长江经济带、汉江经济带建设，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，积极承接东部地区产业转移。认真落实招商引资“四个亲自”工作机制，突出以产业为重点的招商引资，深入推进集群招商、链条招商、以商招商，推动一批好项目大项目落地，新引进投资70亿元以上。把握苏陕扶贫协作、溧阳对口交流历史机遇，力争在脱贫攻坚、产业转移、教育医疗、劳务输出等方面取得新成果。积极搭建推介平台，推动名优特色产品扩大销售，支持企业开拓多元化市场，力争出口创汇200万美元。四是大力发展民营经济。建立县级领导联系重点企业制度，组织干部深入复工复产一线，帮助企业解决面临的困难问题，促进民营企业稳定运行。完善企业纾困基金，做大“还贷周转金”，完善差异化优惠金融服务，解决企业资金周转问题。加大清理拖欠民营企业、中小企业账款力度，帮助受困企业走出困境，多途径支持中小微企业、个体工商户复工复产复市。不折不扣贯彻落实国家和省市各类惠企政策，推动社保减缓、税费优惠、租金减免、投资补助等系列政策落地见效，切实降低企业制度性交易成本，最大程度释放政策效应，力争市场主体总数超过2万户。 （二）持续提升脱贫质量，扎实推进乡村振兴战略一是巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持攻坚态势、强化攻坚责任，确保剩余贫困人口如期脱贫。紧盯重点和关键，集中精力整改问题，确保各类问题清零销号，在“两查一考”中万无一失。巩固产业扶贫工作成效，按照种养结合、长短结合、多种经营的原则，依托“三个一”“镇园产业联盟”的产业模式，把贫困户镶嵌入产业链上，确保贫困群众持续稳定增收。认真落实易地扶贫搬迁后续扶持“1+7”政策，巩固提升“138”汉阴模式，着力抓好产业培育、就业帮扶、管理服务和“三业”统筹等后续工作。建立健全巩固脱贫攻坚成果的长效机制，加强返贫监测预警和动态帮扶，确保已脱贫人口不返贫，确保脱贫路上不漏一户、不落一人。二是持续改善农村环境。推进省级“四好”农村路示范县创建，完善农村公路建设、养护、管理、运营长效机制，打造“畅、安、舒、美”的道路交通环境。完善“城乡供水市场化，供水服务智能化”机制，进一步健全管理、运营体系，实施农村安全饮水改造145处，实现集中供水率和水质合格率双百目标。实施农村电网改造升级，新建10KV线路45公里、低压线路50公里、配变30台。加快推进城乡建设用地增减挂钩和土地整理项目，力争完成旧宅腾退土地4000亩以上。以农村垃圾治理、污水处理、厕所革命为重点，因地制宜、分类指导，深入推进60个村人居环境整治，改善提升村容村貌，不断绘就美丽乡村新画卷。三是激发乡村发展活力。按照乡村振兴20字方针，遵循乡村发展规律，引导资本、人才、信息、技术等要素向乡村流动，激活乡村振兴内生动力。巩固和完善农村基本经营制度，落实土地承包期延长30年政策，加快承包地确权颁证工作，积极引导土地有序流转。加强乡土人才和科技支撑，培养致富带头人和职业经理人，促进小农户与现代农业有机衔接。大力发展农产品加工业和休闲农业，促进工农互动、农旅融合，推动农业产业化高质量发展。深入推进“诚孝俭勤和”新民风建设，健全“一约四会”，充分利用“红黑榜”作用，激励先进、鞭策后进，引导广大群众靠双手创造幸福生活。 （三）加快产业转型升级，推动经济高质量发展一是加快推进工业转型。全力冲刺省级经开区创建，新建标准化厂房4万平方米，实施供水、供电、供气和污水处理提升工程，增强园区承载能力。做强富硒食品、新型建材等支柱产业，推进新茂植酸IP6、PE再生塑料加工等项目建成，支持天仁雪益生菌等工业企业达产达效。推行“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”发展模式，支持新社区工厂发展壮大。大力实施品牌战略，积极争创“汉阴大米”地理标志，积极创建国家知识产权强县。认真贯彻工业稳增长17条措施，加强要素保障，推动技术创新，下功夫扩充总量、优化存量、提高质量，全年新增规上工业企业10户以上，规上工业增加值增长4%。二是大力发展现代农业。扭住“三个一”产业，抓好猕猴桃、茶叶、蚕桑、花椒等特色产业建设，改变传统种养产业小而散、多而杂的发展方式，走特色化、规模化、高效化新路。深入推进国家现代农业科技示范园创建，打造颐品庄园、凤堰茶叶等一批航母型示范园，农业园区和专业合作社总数分别达到100个、140家，提升农业科技化水平，推动农业产业提质增效。以创建中国好粮油示范县为抓手，推进水稻、油菜等作物标准化种植，确保粮食稳定在9.6万吨以上。着力培育农业品牌，建立农产品质量追溯体系，加大“三品一标”认证，建成全国富硒产品认证试点县。三是着力培育第三产业。加快凤堰古梯田重点景观建设，完善旅游标识体系，不断提升景区管理和服务水平，确保成功创建4A级景区。推进温泉养生山庄建设，完善道路配套工程，启动建设温泉汤池、民宿酒店，启动阮家坝遗址公园可研等前期工作。持续办好“四季旅游”系列活动，开发深度游、体验游等乡村旅游产品，增强汉阴旅游文化内涵。推进“中央厨房”项目建设，培育一批名宴、名厨、名师，做大做强“汉阴美食”品牌。实施消费升级计划，积极培育周末经济、网红经济、夜经济等新业态，全方位促进消费市场转暖复苏，力争社会消费品零售总额增长3.5%以上。 （四）推进城镇扩容提质，彰显宜居城市魅力一是着力建设品质宜居城市。以推进产城融合、塑造特色风貌为重点，加快国土空间规划编制和城市总体规划修编，强化县城聚集性、功能性和便利性，切实提升县城建设水平。加快花扒产城一体新区建设，建成花月路、滨河公园、安置小区，启动建设迎宾大道、花扒路、创业路，力争引进一家大数据领域企业落户新区。推进西坛、东尚、太平、李家台等棚户区建设，实施汉太路、老体育场、北城街雨污分流和南海壕老旧小区改造，不断提升城市形象和市民生活品质。鼓励市场主体参与城市建设，开工建设红星美凯龙家居广场、三沈文化产业园产业板块，丰富城市业态，繁荣城市经济。二是以创促建提升城市文明。深入推进城市创建工作，确保省级文明城市通过复审，成功创建省级森林城市。建成数字城管指挥中心，做到“全城区覆盖、全时空监控、全手段运用”管理，提高城市智慧化、规范化管理水平。扎实开展市容市貌、流动摊贩、户外广告等专项整治，提高环卫保洁质量。实施城市道路畅通行动，推进公共停车场建设，下茬整治僵尸车、渣土车、电瓶车，持续深化“车让人、人守规”文明交通行动，让群众安全、畅通出行。加强和规范小区物业管理，聚焦环境、停车、收费等问题，推行物业服务标准化建设，切实让小区环境更优美、居民生活更舒适。三是实施特色强镇工程。充分挖掘各镇历史文化、产业、生态等资源，差异化推进特色集镇建设，推动产业、人口、要素在城乡间梯度布局。围绕做大做强县城副中心，加快涧池重点镇建设，启动集镇主干道改造和交通枢纽建设，抓好老街片区改造、红色文化广场工程，积极培育住宿餐饮、商贸流通、手工编制等业态。立足资源禀赋，突出自然特色，抓好蒲溪硒品小镇、漩涡硒田旅居小镇、双河口文化旅游名镇建设。持续加强各镇交通、电力、供水、通信等基础设施建设，推动城乡公共服务一体化，促进城乡产业、空间、设施、服务全方位融合发展，力争城镇化率达到46.5%。 （五）加强生态环境保护，努力建设生态美丽家园一是全力打好四大保卫战。深入开展铁腕治霾行动，狠抓扬尘管控、秸秆禁烧、餐饮油烟治理、烟花爆竹禁燃禁放，确保空气优良天数达320天以上。扛牢压实南水北调水质安全政治责任，巩固三级河(湖)长制责任体系，确保汉江、月河水质持续稳定达标。巩固“清废行动”整治成果，强化土壤污染治理修复，推进垃圾分类、固体废物整治和面源污染防治，努力守护一方净土。严格落实《秦岭生态环境保护条例》，聚焦“五乱”整治，严惩违法行为，加大保护力度，切实筑牢生态安全屏障。二是持续抓好生态建设。加快省级生态文明示范县创建，建成市级生态镇4个、生态村10个。开展小流域综合治理，强化水土保持，治理水土流失面积50平方公里。实施10个镇集中式饮用水源地规范化建设，加快推进县城污水处理厂、垃圾填埋场扩容工程，建成蒲溪、双乳、铁佛寺、双河口、观音河5个镇污水处理厂。全力抓好天然林保护，加强松材线虫病防控工作，实施绿化造林4万亩。加强耕地保护，推进集约节约用地，实施补充耕地1000亩，确保耕地占补平衡。三是践行绿色发展理念。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，构建绿色生产生活方式，推动绿水青山就是金山银山理念落地落实。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，支持共享经济发展，实现资源全面循环利用。严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，织密扎牢生态环境监管网格。狠抓节能减排，加快节能减排重点设施改造，坚决淘汰落后产能，全年GDP能耗下降3.1%。 （六）坚持深化改革创新，加速释放发展活力一是推进重点领域改革。深化“放管服”改革，推进省级政务服务标准化试点，推行并联审批、帮办代办、容缺受理等制度，实行照后减证、证照联办，加快实现“一扇门、一张网、一次办”。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，管出公平、管出效率、管出活力。深入推进教育、卫生、文化等领域改革，促进公共服务均等化。深化投融资体制改革，做大做强政府投资引导基金，发挥财政资金杠杆放大作用，加快形成多元化、可持续的资金投入渠道。持续推进国企改革，实施国有企业优化重组，做大做强国企平台，促进国有资产保值增值。二是大力实施创新驱动。以创新驱动发展示范县建设为抓手，强化科技创新与发展有效对接，打造具有汉阴特色的创新驱动样板。加强与西北大学、安康学院等重点科研院所合作，支持新茂化工、华晔植化等企业开展科技创新，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。大力实施科技成果转化项目行动计划，力争申请发明专利20件，实现合同交易额1800万元，R&D经费占生产总值0.6%以上，培育科技型企业2户左右，积极创建国家知识产权强县。实施创新驱动人才工程，注重本土人才培养，引进一批高层次紧缺人才，吸引更多优秀人才和创新团队投身汉阴。三是持续优化营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》，精心组织实施“营商环境攻坚年”行动，聚焦问题、精准施策，着力突破信息壁垒和堵点问题，确保营商环境建设走在全市前列。深入开展规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务和促进政策落地等五大专项行动。持续压减工程建设、水电气讯、不动产登记等重点领域审批时限，通过并联审批、时限办结等多种方式，促进行政审批服务提速增效，高质量完成政务服务规范化标准化试点县建设工作。着力优化项目和企业外部环境，依法打击强揽工程、强买强卖、阻工闹事等违法犯罪，以“零容忍”态度严惩损害营商环境、侵害企业利益行为。四是加速推动信息化建设。推进信息基础设施提速升级，加快5G通信网络全覆盖。以新型智慧城市建设为抓手，优化“互联网+政务服务”，积极推广“i安康”手机APP，实现足不出户办理就诊挂号、社保查询、生活缴费等便民事项。深化互联网、大数据、人工智能与实体经济融合发展，实施大唐信息服务中心等一批项目，培育壮大数字经济，用数字化、网络化、智能化激发新动能。推进国家电子商务进农村示范县工作，加快构建农产品流通体系建设，电商交易额达到5亿元以上。 （七）着力办好民生实事，让人民群众生活更美好一是着力发展社会事业。巩固教育强县成果，建成实验中学、县幼儿园、第四幼儿园，狠抓学校管理提升，进一步缩小城乡、校际差距，争创国家义务教育优质均衡县。全力冲刺公共文化服务体系示范区创建，完成县图书馆、文化馆改造升级，开展文化下乡、全民阅读、电影惠民和文化使者行动，持续提升基层公共文化服务水平。全力冲刺中国书法之乡创建。加快推进县中医院综合住院楼项目建设，建成县第二人民医院、县人民医院南区分院。深入推进“健康汉阴”工程，开展“八大健康细胞”示范建设，力争国家健康促进县正式命名。二是着力加强社会保障。全面做好养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险扩面征缴，加强基金安全管理，实现社会保险全覆盖。贯彻《保障农民工工资支付条例》，全力维护农民工合法权益。切实加强退役军人服务工作，扎实推进新一轮省级双拥模范县创建。突出解决好“一老一小”问题，发展家庭养老、社区养老，逐步完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。针对“全面两孩”实施后的新情况，支持社会力量发展普惠托育服务，发展多种形式的婴幼儿照护服务。三是着力创新社会治理。以全国乡村治理体系建设试点为抓手，深化“321”基层治理模式，建立“535”工作机制，努力探索形成基层治理能力现代化的汉阴路径。认真开展第七次人口普查。狠抓矛盾纠纷排查调处，全力化解信访积案，依法惩处非访、缠访、闹访。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”建设，深化“黄赌毒”“打五霸”等十大治乱专项行动，下重拳打击套路贷、非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动。深入开展食品药品安全专项整治，严格执行产品质量安全标准，确保人民群众饮食用药安全。完善应急管理体系，建成县应急减灾中心，全面做好防汛防滑防火工作，坚决防范重大事故和群体性事件发生。四是着力增加“三项收入”。强化财源建设，狠抓税收征管,力争财政总收入增长3%以上，确保更多财力投入“三保”。认真落实就业优先政策，多渠道鼓励和支持城镇创业就业，切实做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，支持投资获取财产性收益，城镇居民可支配收入增长3%以上。完善农村劳动力转移就业监测体系，推动农业产业化经营，落实各项惠农政策，力争农村居民可支配收入增长4%以上。打破城乡就业、教育、医疗、居住等政策障碍，调节收入分配差距，有效缩小城乡收入差距。全面加强政府自身建设各位代表!面对追赶超越的艰巨任务、人民群众的美好期待，我们将全面增强执政本领，提升政府治理能力，努力打造为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。 （一）坚定理想信念，建设团结奋进政府。始终把政治建设摆在政府自身建设的首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻习近平总书记对陕西工作提出的“五项要求”，勇敢担当新时代建设发展历史使命。坚持与县委同心同向、同频共振，维护“四大班子”团结协调，以实际行动作表率、树标杆，强力推动县政府系统承诺践诺、比学赶超，把初心和使命变成锐意进取、真抓实干的精气神，决战全面建成小康社会。 （二）坚持依法行政，建设民主法治政府。坚持全面依法治国基本方略，全面落实行政执法“三项制度”，做好行政复议、应诉工作，全力争创全国法治政府示范县。深入推进“七五”普法，增强全民法治意识。坚持科学、民主、依法决策，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，听取社会公众和企业意见，使各项政策更接地气、更合民意。认真办理人大代表建议、政协委员提案，加强与民主党派、工商联和各人民团体的联系沟通，广泛凝聚幸福汉阴建设的强大合力。 （三）加强实干创新，建设担当务实政府。坚持以实绩考核为导向，实行重点工作清单式、销号制管理，确保干一件、成一件。深入开展干部作风大整饬，大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，着力打造一支重实效、敢担当、讲奉献的干部队伍。坚决纠正拖沓敷衍、推诿扯皮、重表态轻落实问题，严格落实精文简会制度，少发文、开短会，让干部集中更多时间精力，解决更多一线矛盾问题。坚持激励和严管并举，注重在任务繁重岗位锤炼干部，营造干事创业浓厚氛围。 （四）坚守规矩底线，建设清正廉洁政府。严格落实中央八项规定精神，抓住关键少数，发挥头雁效应，坚决防止“四风”回潮反弹、隐形变异。进一步完善政府采购、公共资源交易、招投标监管机制，坚持用制度管钱、管事、管人，真正把权力关进制度的笼子。牢固树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费，把有限资源和财力用在推动发展、改善民生上。落实党风廉政主体责任，聚焦关键部门，盯住关键岗位，向慵懒散漫、吃拿卡要开刀，树立勤勉奉公、清正廉洁的政府形象。各位代表!风正潮涌好扬帆，砥砺奋进正当时。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共汉阴县委的坚强领导下，迎难而上、只争朝夕、苦干实干、务实创新，奋力实现“十三五”规划圆满收官，让全面小康的盛景绽放在汉阴大地上。

  2025-07-08

• 【石泉县招商】石泉聚硒成链打造百亿食品产业集群

  石泉县通过精准招商引资，引进培育龙头企业，大力发展富硒蔬菜种植基地，并建成现代化食品产业园，为富硒食品产业规模化发展奠定基础。2021年该产业实现规上工业总产值60亿元，成为县域经济重要支柱。未来将聚力打造“石泉食美”公共品牌，构建全产业链体系，推动富硒食品产业向百亿级集群目标迈进，有效带动创业就业与农民增收。 一、富硒资源筑基，全产业链布局初具规模 依托天然富硒资源优势，石泉县将富硒食品产业确立为主导产业进行系统性培育。早期通过“龙头企业+订单生产”模式，规模化发展紫皮长茄、魔芋、黄花菜等特色富硒蔬菜种植基地5万余亩，从源头保障原料品质与供给稳定。2017年，石泉县启动投资15.5亿元、占地500亩的富硒食品产业园建设，作为产业核心载体承接企业集聚。截至2021年，园区已成功吸引22家重点食品企业入驻，形成覆盖蔬菜料理包、魔芋制品、黄花菜精深加工及桑蚕食品的四大富硒产品系列，实现种植、加工、研发一体化产业链雏形。 二、创新驱动增长，产值贡献持续攀升 石泉县富硒食品产业园通过搭建产学研平台，强化技术引进与工艺升级，显著提升产品附加值。企业聚焦市场需求，开发出即食料理包、富硒魔芋休闲食品、冻干黄花菜等高附加值品类，有效拓展市场半径。2021年统计数据显示，富硒食品产业实现规模以上工业总产值60亿元，较上年增长14%，占石泉县全县规上工业总产值的比重达34.6%，产业支柱地位凸显。园区企业产能释放与市场渠道拓展成为拉动县域工业增长的关键引擎。 三、“硒+X”战略引领，百亿集群路径清晰 石泉县发布富硒食品产业中长期规划，明确实施“硒+X”融合发展战略：以富硒为核心要素，横向链接餐饮服务、文化旅游、健康养生等关联产业。核心举措包括：启动“石泉食美”公共品牌创建工程，通过标准化认证与统一标识增强市场公信力；重点打造“百城千店”餐饮连锁项目，以“小碗菜”标准化模式输出富硒食品，打通终端消费市场；同步强化精深加工能力，规划扩建魔芋多糖提取、富硒功能性食品等高端生产线，推动产业由初加工向生物医药、健康食品领域延伸。该战略旨在通过品牌化、连锁化、高端化路径，构建“种植-加工-餐饮-服务”全价值链体系，最终实现百亿级产业集群目标。 四、联农带农增效，产业红利惠及民生 石泉县富硒食品产业链通过“园区+龙头企业+合作社+农户”的多重利益联结机制，有效将产业增值收益转化为惠农成果。一方面，订单农业保障种植户稳定收益，魔芋、黄花菜等基地直接带动逾3万农户参与产业链前端，亩均增收显著；另一方面，食品加工园吸纳农村劳动力就近就业，园区企业提供生产、质检、物流等岗位超5000个。此外，“百城千店”餐饮项目计划孵化小微创业主体，面向返乡青年提供连锁加盟、技能培训支持。据测算，富硒产业链条辐射带动全县约40%农业人口增收，该产业已被列入省级乡村振兴重点扶持项目库，其促进城乡融合发展的示范效应受到省级层面关注。

  2025-07-07

• 2022年安康市政府工作报告

  2022年安康市政府工作报告2022年3月27日在安康市第五届人民代表大会第一次会议上市 长 武文罡各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、过去一年和本届政府工作回顾2021年是“十四五”开局之年，全市人民在市委坚强领导下，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，聚力迈出高质量发展新步伐。 一、经济运行与疫情防控统筹有力。坚持稳中求进工作总基调，认真落实“六保”“六稳”和惠企纾困政策，以良好发展预期稳住了经济基本盘。全年实现生产总值1209.49亿元，增长7.5%，超额完成目标。固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额同比增长6.4%、8.2%和15%，位居全省第5位、第4位、第3位。争取上级转移支付291亿元、债券资金92.1亿元，新增银行业金融机构贷款617.5亿元，落实财信担保贷款40.7亿元。精准实施常态化疫情防控措施，统筹外防输入、内防反弹和人物环境同防，果断处置输入风险事件，累计核酸筛查196.2万人次、接种疫苗430.5万剂次，分类管控涉疫地区来员15.5万人次，协助西安市分流隔离人员1688名，未发生本土阳性感染病例。 二、巩固脱贫与乡村振兴有效衔接。扎实开展“六查六问”和“一对一”精准帮扶，建立巩固衔接大数据平台，实现252.6万农村人口信息监测全覆盖，排查三类重点监测对象1.88万户6万余人，消除返贫风险7363户2.34万人。狠抓农村产业和集体经济培育，特色富民产业质效显著提升，农林牧渔业增加值增长5.9%。确权扶贫项目资产价值237.8亿元，在全省率先消除集体经济“空壳村”，1782个村集体经济累计收益4.32亿元、分红1.98亿元。建成易地扶贫搬迁“五星级”示范社区66个，7.93万搬迁脱贫户全部实现“至少一人稳定就业”。完成乡村振兴重点帮扶县5年过渡期规划编制，与省社科院合作完成全省首个镇级“十四五”乡村振兴规划。安康壮大帮扶车间兴产业促就业、创新提升衔接资金使用绩效2项经验做法，被国家乡村振兴局在全国推广。 三、重点项目与产业建设协同推进。精心实施“产业项目建设年”行动，全年新上重点项目1031个，总投资1220亿元。300个市级重点项目完成投资580亿元，191个产业项目完成投资334亿元。西康高铁、宁石高速、安岚高速陕渝界段、汉江旬阳水电站等项目稳步实施，包茂高速安康机场立交、白郧汉江大桥竣工通车，国省干线和农村公路升级改造加快推进。钒氮合金二期、恒通涤纶短纤维、可利雅纺织面料、龙王泉富硒水等108个重点产业项目建成投产。新社区工厂在营1023家，毛绒玩具产业具备整链生产能力，电子线束产业聚集效应加速显现。归集产业发展基金3.4亿元，退税减税9.79亿元，新增市场主体5.7万户，“五上”企业总数达到2596户。培育高新技术企业92家，入库科技型中小企业299家，认定陕西省瞪羚（潜在）企业3家。 四、开放发展与经济合作水平提升。持续深化“双招双引”，全年引进招商项目691个，到位资金973.7亿元、利用外资1.3亿美元，分别增长33%和122%。设立粤港澳大湾区招商联络处，与中国药科大学、河海大学共建招商联络站，新引进高层次和紧缺型人才230名，聘任安康开放发展高级顾问24名。积极融入秦创原创新驱动平台，与西北农林科技大学共建中药材试验示范站，与西安交通大学共建陕西省液流储能创新中心。安康机场已通航10个城市，年客运量达25.7万人次，“安西欧”货运班列常态化运行，“安康－武汉”铁水联运专列开通。苏陕、津陕、常安等对口协作持续深化，合作项目443个、争取资金9.21亿元。安康海关及保税物流中心获得省政府批准。恒口示范区获得国家外贸转型升级基地（毛绒玩具产业）认定。全年实现外贸进出口总额11.59亿元。 五、城乡建设与环境保护相得益彰。统筹产城融合发展，实施民生城建项目44个，年度投资23.7亿元，北环线、长春路相继贯通，高井路、赵台路、长岭南路二期等陆续建成。实施城市老旧小区改造项目258个，启动13个省级乡村振兴示范镇、21个美丽宜居示范村、112个农村人居环境整治示范村创建，保障性安居工程建设、农村危房改造工作受到省政府表彰奖励。严格落实河湖长制、林长制，狠抓重点水域“十年禁渔”“四清四无”。以国家公园为主体的自然保护地体系逐步完善。秦岭生态环境保护勘界立标扎实推进，秦岭区域小水电整治任务如期完成，白石河废弃硫铁矿污染治理阶段性工作受到国家发改委表扬，恒口地热开发取得突破。国家卫生城市、森林城市通过周期复审，全国文明城市创建全面启动，成功入选中国十大心仪之城。 六、抢险救灾与恢复重建高效有序。坚持“人民至上、生命至上”理念，有效应对主汛期21轮强降雨引发的严重洪涝灾害，认真落实“四查四确保”防范措施，切实强化“早、盯、撤”应急抢险，扎实开展生产自救和恢复重建。累计下拨救灾及救助资金6.72亿元，成功避险转移11.1万人、紧急转移安置16.5万人，预警防范地质灾害37起，抢修水毁公路1512条、供水设施1716处、堤防22公里、电力及通信光缆2800余公里，启动灾民建房2594户，修缮灾损民房5360户，抢收秋粮作物218.4万亩。编报灾后重建项目271个、总投资59.4亿元，入冬前全面完成灾损基础设施抢修保畅，受灾群众全部落实温暖过冬。 七、民生保障与社会治理持续加强。民生财政支出284.4亿元，占一般公共预算支出81.8%。劳动力转移就业62.3万人，新增城镇就业2.1万人，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10.4%。93个教育重点项目完成投资5.35亿元，高新第一初中、宁陕二小、平利四小等165个校建项目投入使用，新增学位1万个，义务教育优质均衡发展与“双减”政策全面落实，高中阶段职普比招生工作稳步推进。71个卫生重点项目完成投资5.52亿元，市中医医院高新分院建成投用，市中心医院、传染病医院重点工程项目加快实施。医保实现跨省参保群众费用直接结算，药品零差率销售和集中带量采购累计让利群众11.9亿元。精彩圆满承办“十四运会”武术散打和马拉松游泳项目，获评“十四运会最佳赛区”。成功举办市第17届运动会和第21届龙舟节。创建国家公共文化服务体系示范区获得命名，多项创新工作受到肯定推广，“秦巴1号风景道”文旅融合开发取得新成效。完成全国居家和社区养老服务改革试点，新建社区养老服务机构65个。审计监督、统计监督、普法教育、行政复议、法律援助、扫黑除恶、安全生产、市场监管、信访稳定、社会治理等各项工作持续发力，人民群众安全感、满意率不断提升。过去一年，我们围绕庆祝建党100周年和党史学习教育，以“我为群众办实事”实践活动为载体，办结人大代表建议211件、政协委员提案326件，解决了一批群众“急难愁盼”问题。坚持民主决策，强化政务公开，自觉接受监督，深入推进全国优化法治化营商环境示范市创建，完成相对集中行政许可权改革，行政审批“帮办代办”机制在中央党史学习教育总结会上受到点名表扬，12345便民服务热线获评全国“模式革新典范”，商事改革与政务服务创新做法受到国务院督查通报激励，政府工作满意度调查排名全省第一。各位代表！砥砺奋进的2021年，既为全市“十四五”高质量发展开启新局，又为本届政府圆满履职画上句号。五年来，我们以习近平总书记亲临安康考察、寄予全市人民“平安顺利·幸福安康”美好祝愿为巨大动力，牢记总书记殷殷嘱托，以有知无畏的胆魄勇立潮头，以守正创新的实干破浪前行，实现了由深度贫困向全面小康的历史跨越，实现了由相对封闭向全面开放的战略转变，实现了由滞后发展向绿色崛起的艰难嬗变。一是经济总量大幅跃升。紧扣“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，坚定“发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市”发展路径，实现经济总量和质效同步提升。生产总值突破1200亿元，财政总收入突破130亿元，可用财力涨幅48.9%。全社会研发投入强度0.56%，高新技术企业数量增长6.7倍。市场主体总量突破26万户，非公经济占比由55.5%增长到60%，连续八年稳居全省第一。银行存贷款余额年均增长10.4%和11.9%，存贷比达到57.7%，贷款余额超过千亿元规模。二是发展条件显著改善。抢抓脱贫攻坚政策机遇补短板，固定资产投资年均增长9%。建成安康机场，开工西康高铁，完成安康火车站升级改造，市域骨干路网总里程达到2.54万公里，高速公路里程710公里，开通“安西欧”货运专列、“无水港”多式联运，安康现代化综合交通枢纽加快形成。中心城市建成区面积达到45平方公里，东坝汉江大桥、机场快速干道、古西城文化园、汉江大剧院、安康体育馆等一批地标工程建成投用。月河川道城镇带、汉江生态城镇带建设提速，旬阳获批设立陕南首个县级市。全市城镇化率年均提高1.1个百分点。三是产业建设提质增效。绿色工业产值突破千亿元，年均增长8.6%，占规上工业比重79.5%，工业化率达到34.3%。特色农业规模质量效益稳步提升，年均增长15%。富硒产业、文旅康养、新型材料3个千亿产业集群持续壮大，包装饮用水、毛绒玩具、电子线束等产业初具规模，新社区工厂成为吸纳群众就近转移就业主阵地。安康国家高新区综合排名跃升至全国第58位，旬阳省级高新区和石泉、汉阴、平利省级经开区建设提速，县域工业集中区累计建成标准化厂房429万平方米、入驻企业2563户，“农工贸”一体化覆盖1530个现代农业园区。市属国企国资改革攻坚三年行动深入推进，企业国有资产总额突破800亿元。四是招商引资成果丰硕。创造性地建立了“144520”招商引资工作机制、安康开放发展高级顾问制度、开放招商联席会议制度，形成党委领导、政府主抓、人大政协支持、招商机构牵头、县市区部门联动、全社会广泛参与的大招商格局。招商足迹遍布17省份32个城市，与20多家商协会建立合作机制，成功组建安商总会，发展会员企业1700家。累计引进招商项目2389个，到位资金3909.3亿元、利用外资2.95亿美元。安康开放发展水平与经济外向度大幅提升，成功入选“中国营商环境十佳城市”。五是生态优势日益凸显。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念和“人不负青山，青山定不负人”嘱托，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量、城市水环境质量稳居全省前列，土壤环境质量保持国家二级标准限值，汉江出陕断面水质稳定保持国家Ⅱ类标准。完成市域秦岭生态环境保护规划修编，累计治理水土流失2104平方公里，补充耕地3.2万亩，营造林126.2万亩，全市森林覆盖率达到68%。建成南水北调环境应急处置中心，建设县镇垃圾污水处理设施145座。推行河湖长制工作创新实践经验被水利部向全国推广。单位生产总值能耗累计下降17.18%。六是民生福祉保障有力。如期打赢脱贫攻坚战，荣获党中央、国务院表彰。累计完成民生支出1403.3亿元，是上一个五年的1.8倍。新增城镇就业10.3万人，登记失业率稳定在3.7%以下，城乡居民收入分别增长17.5%和45.1%。全域通过国家义务教育基本均衡发展评估认定，中小学招生制度改革成果持续巩固，建成省级标准化高中28所，组建教育集团46个，累计增加学位5.75万个，普惠性幼儿园占比达到89%。岚皋、白河职教中心建成投用。“健康安康”建设取得新成效，县域“医共体”发展水平不断提升，“五级医联体”荣获国际智慧医疗创新奖。惠民医保“三重保障”有效强化，困难群众参保率100%。入选国家级医养结合示范市和“中国康养城市”50强。市域社会治理现代化试点经验在全国推广，“无诈创建”和公安执法规范化建设走在全国前列，荣获全省“平安铜鼎”奖。退役军人事务工作创新发展，连续两轮荣获“全国双拥模范城”表彰。民族、宗教、外事、侨务、气象、地方志和科协、慈善、老龄、残联、妇女儿童、红十字会等事业稳步发展。各位代表！安康经济社会发展取得的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引实践的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民拼搏奋斗的结果，是社会各界人士共同关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众和驻安部队指战员、武警官兵，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、民营企业家和各界朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！五年砥砺奋进，我们积累了宝贵实践经验：必须坚持党的全面领导，把坚决贯彻市委决策部署作为履职要义，牢固树立“一盘棋”思想，紧盯全市发展大局谋划政府工作，依靠市委总揽全局，推动形成各方凝心聚力抓发展的强大合力，淬炼出敢创一流、敢挑重任、敢为人先的“安康创优精神”。必须突出绿色循环发展，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹经济发展与生态保护，着力构建绿色循环经济体系，坚决当好秦岭汉江生态卫士，以心怀“国之大者”的使命担当，筑牢生态安全屏障，厚植追赶超越、绿色崛起的生态优势和环境基础。必须深化改革开放创新，以开放倒逼改革、推动创新、促进发展，坚持把招商引资作为开放发展第一抓手，以“营商环境最安康”的金字口碑更好聚合要素、融入新发展格局，强化市场在资源配置中的决定性作用，打通各种堵点卡点，充分释放创新活力。必须狠抓园区承载带动，顺应国家重点生态功能区建设要求，在有限的重点开发空间内深入挖潜提效，做大做实园区承载平台，持续推进资源集约、产业集群、项目集聚，以园区发展带动产业融合、产城融合，形成辐射区域发展的增长极。必须做到有知无畏实干，吃透上情把握大势，立足实际遵循规律，以“明知山有虎偏向虎山行”的勇气笃定前行，不坐而论道清谈误事，不急躁冒进盲目蛮干，始终以奋发有为的状态守正创新，以脚踏实地的行动把发展大业推向前进。五年克难攻坚，我们也触及到一些深层次矛盾，经济总量不大与质量不高的问题并存，缺乏大项目支撑、大企业带动、大品牌引领，富民强市的支柱产业尚未形成；财政增收基础薄弱，城乡居民收入偏低，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务艰巨繁重；基础设施支撑能力不足，公共服务弱项短板较多，生态环境、安全生产、社会治理等领域仍然存在不少风险隐患；创新活力不强，干事能力不足，形式主义、官僚主义仍然不同程度存在，一些领域腐败问题禁而不绝，违纪违法问题仍然时有发生。对此，我们将坚持问题导向，创新思路举措，勇于有效破解，不负人民期望！ 二、今后五年发展总体思路刚刚闭幕的市第五次党代会，为我们擘画了“加快建成西北生态经济强市、聚力建设幸福安康”的发展蓝图。我们一定要按照党代会部署，沿着“发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市”路径，聚焦高质量发展勇毅前行，把美好蓝图变为现实。一要坚持解放思想、深化改革，以创新驱动引领高质量发展。强化系统思维、市场机制、创新举措，把改革创新作为高质量发展根本动力，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，运用供求、价格、竞争等市场调节机制加强供应链管理。营造良好创新环境，扭住关键创新环节，集聚各类创新人才，做实育强创新平台，以思想之新、改革之勇、创新之力、开放之态，蹚出一条创新驱动引领高质量发展的新路子。二要坚持发展为要、项目为王，以高质量项目支撑高质量发展。树牢“大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目”的鲜明导向，增强抓高质量发展、抓高质量项目的紧迫感，做到资源要素跟着项目走，一切围着项目转，一切盯着项目干。积极谋划、包装、引进创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的大项目、好项目，推动形成大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”、大珠小珠落玉盘的竞相发展生动局面。三要坚持科学规划、建管并重，以新型城镇化推动高质量发展。突出以人为本、产城融合，推进国土空间综合利用与城乡规划建设管理，统筹“三区布局”，严格“三线管控”，促进“三生融合”。因地制宜规划发展全局、优化空间格局、调整产业布局，稳步提升基础设施水平，有效推行精细化管理，着力化解存量问题，协调推进城乡融合发展，全力打造“秦巴明珠”品质之城，共建幸福安康家园，共享幸福安康生活。四要坚持因地制宜、精准施策，以乡村振兴战略助力高质量发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动乡村振兴，统筹新时代“三农”工作，协同推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。深化农村改革，释放政策红利，夯实产业基础，大力发展新型农村集体经济，促进农民稳定增收共同富裕。加强基础设施建设，守护良好生态环境，提升公共文化服务，培养乡土适用人才，筑牢基层组织堡垒，推动乡村全面振兴。五要坚持关注民生、防范风险，以守住底线保障高质量发展。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，统筹抓好就业、教育、医疗、社保、老龄、体育等民生事业建设，缩小城乡差距，提高分配质量，推动共同富裕，努力补齐基本民生短板。坚守“人民至上、生命至上”，持续加强疫情防控、安全生产、生态环保、防灾减灾、信访稳定、社会治理等基层基础能力建设，严密防范各种风险隐患，为高质量发展筑牢安全基石。 三、2022年预期目标和工作要求今年是党的二十大召开之年，也是续写安康“十四五”高质量发展新篇章的关键一年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯通落实习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣市第五次党代会工作部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六保”“六稳”工作，保持经济运行在合理区间、民生事业全面进步、社会大局和谐稳定，推动经济社会高质量发展，迎接党的二十大胜利召开。经济发展预期目标是，生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%左右，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%以上，单位生产总值能耗下降3%左右。设定上述目标，统筹考虑了国际环境日趋复杂的不确定因素，国内经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，以及保障安康高质量发展所必要的经济增速。我们坚信，国家经济长期向好的基本面不会改变，全省经济高质量发展的大趋势不会逆转，全市上下创优争先的拼搏劲头不会减弱，只要我们凝神聚力下势苦干，一定能够圆满达成目标，夺取安康高质量发展的新胜利！实现上述目标，必须遵循四个基本要求：一要踔厉奋发、笃行不怠，保持快马加鞭往前赶。认真学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，在学以致用中增长才干，在融会贯通中创新发展，运用前瞻性思维、市场化机制、创新性方式破解难题，以等不得坐不住的责任感和慢进也是退的紧迫感，推动高质量发展再上新台阶。二要系统思维、统筹兼顾，保持稳中求进总基调。强化系统观念，提升统筹能力，主动担当作为，始终坚持客观、全面、发展地看待问题、分析问题、解决问题。着眼全国全省大局谋划安康发展，在“稳”的基础上奋发有为地“进”，在“量”的增长中更加注重“质”的提升。三要整体推进、重点突破，保持务实高效争上游。紧盯年度目标和高质量发展绩效考评体系稳增长，协同推进促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。聚焦项目建设打开突破口，围绕产业发展培育增长极，深化改革创新推出新亮点，推动更多安康做法走在全省前列。四要守住底线、稳扎稳打，保持追赶超越有进位。强化风险意识和底线思维，以如履薄冰、只争朝夕、夙夜在公的状态，查漏洞、强弱项、补短板，坚决守住不发生系统性风险的底线，更好地聚焦聚力抓发展，确保纵向追赶有进步，横向超越有进位，高质量发展有成色。 四、2022年重点工作任务 一、扭住关键精准施策，全力稳定经济增长狠抓项目建设，扩大有效投资。扎实开展“深化产业项目建设年”行动，323个市级重点项目完成投资590亿元，204个重点产业项目完成投资313亿元。加快规划安康机场空港经济区，完善配套服务设施，启动升级扩容前期工作。狠抓西康高铁建设环境保障，推动安康西站、安康隧道等重点工程提速，继续争取尽快开工渝康高铁。建成宁石高速，加快安岚高速陕渝界段建设，力争开工桐旬高速。持续推进G541、G345、G210、月河快速干道、凤凰山隧道等公路项目，实施汉江、月河综合整治和恒河水库等水利项目，开工安康750千伏、西津110千伏输变电项目。统筹谋划丹宁高速、月河补水、抽水蓄能、通用机场等项目前期，保持重大项目滚动接续。上半年开工浙江台州先进制造产业园、锂电正极材料等163个新建项目，年底前建成投产正大制药新厂、智能电气设备、汉阴电子产业园等43个续建项目。强化政策落实，促进惠企纾困。紧盯中央扩大财政支出规模、提高地方转移支付、增加政府专项债券等政策，积极争取资金支持，发挥投资撬动作用，有效引导和扩大民间投资。认真落实新的组合式减税降费措施，对支持小微企业和个体工商户政策进行延期，适当提高减免幅度、扩大适用范围。协调金融机构继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，防止出现行业性限贷、抽贷、断贷，用好普惠小微贷款支持工具，促进融资成本稳中有降。严控涉企收费，严禁强制摊派，规范行业协会商会和中介机构服务收费，深入开展清理拖欠中小微企业账款行动。发展现代服务，提振市场消费。聚焦群众个性化、多样化、品质化消费新需求，积极发展消费新业态，推动健康、养老、文化、旅游、体育等服务消费向高品质升级。精心组织实施促进消费增长三年行动计划，围绕汽车、家电、家居和餐饮、娱乐等重点领域开展消费促进活动。组织开展“一刻钟便民生活圈”“标准化菜市场”“农村商超”等建设试点，促进实体化消费、便民式消费、接触型消费恢复增长。加快县域商贸体系建设，完善城乡物流集散网络，健全社区商业配套设施，提升农村电商发展水平，促进物流业降本增效。统筹做好疫情防控常态化下的市场监测、风险预警、物价平抑、应急保供等工作。 二、实施创新驱动战略，激活发展内生动力扎实提升创新能力。积极向秦创原创新驱动平台借智借力，成立专班推动落实，用好基地资源优势和立体联动机制，建设秦创原安康创新飞地孵化园、陕西省液流储能创新中心，联动辐射市县、园区、院所、企业融通创新创业，实现“飞地孵化、安康转化”。统筹县域经济发展协同创新，推行产业同构、生态同治、设施同建试点。深化产学研结合，新建科技创新平台5个，新增高新技术企业15家，实施“揭榜挂帅”课题攻坚3项，转化科研成果10项，全社会研发经费投入强度达到0.6%，技术合同成交6亿元以上。着力构建创新生态。贯彻科技体制改革攻坚三年行动方案，构建科技、产业、金融高效互动、良性循环的创新生态体系。用足用活科技创新支持政策，落实科技型中小企业研发费用加计扣除，对增值税留抵退税向制造业倾斜。狠抓“科学家+工程师”、创新型企业家、科技经纪人“三支队伍”建设，鼓励高科技人才领办创新型企业，改革创新重大科技项目管理，赋予科研单位和科研人员更大自主权。创新完善国有资产监管体制，整合资本支持发投、城投、交投、水务四大集团上规模增效益。积极推进数字赋能。协同发展产业数字化与数字产业化，聚焦富硒产业、新型材料、装备制造、生物医药等重点领域关键环节，加快推进数字化赋能。以科技创新助推传统产业数字化改造，引进培育适合安康的新产业新业态新模式，提高产业全要素生产效率和生产、加工、销售、物流等各环节数字化水平。组织实施“上云用数赋智”行动，促进数字技术与实体经济联动发展，鼓励引导有条件的企业开展转型试点。支持安康高新区、汉滨区大力发展数字产业，打造“数字经济”示范标杆。 三、链式布局集群发展，加快产业转型升级打造高质量产业链条。紧扣市级“11+7”重点产业链，推行市级领导“链长制”，制定集体研究决策、产业政策配套、专班推动落实、单项考核激励等系列措施。明晰产业链“一图五单”，每条链遴选3至5个项目或企业重点培育；对“链主”项目开辟行政审批绿色通道，依法予以容缺审批、全程代办等服务支持；对“链主”企业予以要素保障、科技攻关、招商引资、标准制定等方面政策支持，根据年度固定资产投资规模予以奖补激励。探索建立“产业+政策+项目+企业”优选机制、政银企携手“一链一行”合作机制、产业链融资“主办行”牵头机制。引导各类市场主体对接产业链条、嵌入关键环节。推动高质量产业集群。制定“六大绿色工业”“六大特色农业”百亿倍增计划，明确集群发展方向。聚焦富硒产业，狠抓研发平台和公用品牌建设，加快完成土壤硒资源全域调查，深入实施“硒+X”发展战略，培育富硒产业园区20个，开发富硒新产品20个，开展贴标认证和免费检测服务。聚焦文旅康养，持续提升“秦巴1号风景道”“全域文旅核心圈”“一江两岸核心区”和高A级旅游景区建设水平，因地制宜发展乡村旅游和特色民宿，打造一批沉浸式文旅康养体验区。聚焦新型材料，扎实提升特色矿产资源开发利用水平，推动钒材储能、锂电新能源、光电科技、钡盐新材料等产业提质增效，突出抓好高分子复合、纳米微粒子、液流储能等新技术研发转化。做实陕澳中医药产业园基础，打响“安康硒水”品牌，推动“毛绒玩具文创产业新都”和“电子线束产业新基地”加速建设。建设高质量产业园区。强化市域统筹联动，优化园区产业布局，安康、旬阳高新区突出“高、精、尖”，恒口示范区突出“业、港、城”，瀛湖生态旅游区突出“水、景、游”，石泉、汉阴、平利经开区突出“特、新、优”，县域工业集中区突出“转、改、带”，现代特色农业园区坚持四级联创突出“农、工、贸”，加强配套基础设施建设，提升园区承载发展能力。推动“飞地经济园区”优化提档升级，建立绩效考评体系，完善收益分配机制。新建工业园区标准化厂房50万平方米，新入园投资千万元以上企业50户。建立“亩均效益”评价体系，把高质量园区资源配置在高质量产业项目上。明晰“一县一策”和“一县一业”，每个县市区至少确立1个百亿元量级首位产业。 四、扎实做好巩固衔接，稳步推进乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。认真落实过渡期政策和“四个不摘”要求，建好用好巩固衔接大数据平台，紧盯“三保障”和饮水安全、家庭收入，扎实做好“三类对象”监测预警和分类帮扶，加大灾后恢复重建力度，坚决守牢防返贫底线。完善社会兜底保障体系，落实普惠政策保障措施，持续深化定点帮扶和“万企兴万村”行动。用好扶贫项目资产，盘活集体资源资产，出台奖补激励政策，推动农村集体经济合作经营体制机制创新。狠抓易地扶贫搬迁后续扶持，健全资金保障、制度保障、组织保障，实施六大乐业工程，强化六项安居措施，新建“五星级”示范社区22个、新社区工厂100家，吸纳就业5000人。扎实推动乡村产业振兴。夯实以天然富硒为主要特色的农业产业基础，新建高标准茶园2万亩，新增魔芋种植面积10万亩，稳定核桃基地面积200万亩，出栏生猪190万头，发展密植桑园4000亩，巩固生态渔业产量4.2万吨。因地制宜发展烤烟、蔬果、拐枣、中药材、木本油料等特色产业，稳定粮食产量77万吨、蔬菜产量170万吨。积极发展“林芋蜂”和“林药、林菌、林禽、林畜”等林下种养经济。新培育市级航母园区30个，新认定市级龙头企业20家、家庭农场20个。组织开展“三品一标”提升行动，扎实推进国家农产品质量安全市、全国名特优新高品质（富硒）农产品全程质量控制试点市创建。精心实施美丽乡村建设。突出5个乡村振兴重点帮扶县和1个乡村振兴示范县，统筹13个省级示范镇、40个示范村建设。围绕构建城乡教育、县域医联、文化服务“三大紧密型共同体”，推动城乡公共资源均衡配置，提升农村基本公共服务水平。支持商贸、邮政、快递、供销、运输等企业拓展农村网点，加快城乡生产消费有效对接，扩大农副土特产品上网外销规模。深化农村人居环境整治提升五年行动，全面开展“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”专项活动，加强集镇社区精细化管理，打造“五美庭院”，发展“庭院经济”。大力弘扬孝义文化，倡导“诚孝俭勤和”新民风，推广“321”基层治理模式，不断提升乡村治理水平。 五、优化资源要素配置，提高开放发展水平持续深化开放招商。突出招商引资、招大引强、招新引特，积极策划组织各种主题招商活动。吸引大中型企业在安设立区域总部、生产基地、研发团队、采购中心，引进有实力的企业与本地民营企业合作发展，引导中小微企业向“专精特新”转型升级。筹划设立京津冀、长三角等区域招商联络处，组织开展小分队上门招商、点对点精准招商、产业链以商招商，全年招商引资到位资金1100亿元、利用外资1.5亿美元。加快推进安康海关、口岸、保税物流中心和国家外贸转型升级基地、陕西自贸区安康协同创新区建设。实施外贸总量和市场主体双倍增计划，全年实现外贸进出口总额14亿元。强化要素支撑保障。拓展安康机场航线，加密“安西欧”专列班次，加快铁路综合货运站建设，统筹建设“无水港”县区联运站点和中欧班列（安康）集结副中心。大力发展“归雁经济”，吸引各类人才回乡创业，建立产业、项目、人才、资金需求有效对接机制，实施更为开放积极的柔性人才政策，新引进高层次人才和紧缺特殊人才100名。有效运营科技产业发展基金，探索建立财政资金与社会资本投向创新领域联动激励机制。加大金融创新力度，引导金融机构精准提供股权融资、债券融资等技术支持，提升金融服务地方经济发展质效。优化提升营商环境。深化“放管服”改革，实施新一轮优化营商环境三年行动，加快“证照分离”改革全覆盖，全面实行行政许可事项清单管理，不断优化各类公用事业涉企服务，实现行政审批更大范围“一网通办”、更高质量“帮办代办”、更快速度“秒批秒办”。深化政府诚信建设，加强企业信用管理，恪守责任意识和契约精神。坚持平等保护原则，依法保护各类市场主体和企业家合法权益。充分发挥安商总会桥梁纽带作用，建立健全营商环境问题投诉反映、受理转办、跟踪反馈、绩效评价工作机制。加快推进数字政府建设，做优政务“一张网”“一朵云”和大数据中心平台，提升信息数据共享和资源开发水平。 六、统筹规划建设管理，提升城市发展品质完善国土空间规划。精心编制市域国土空间总体规划，指导各县市区、开发区做好县镇和村庄规划。加快“多规合一”进程，有效衔接国民经济、生态治理、城乡建设、土地利用以及产业发展、基础设施、民生事业各门类专项规划，努力架构全方位、多层次、高品质、接地气的发展规划体系，形成城乡保护开发“一张图”。坚持“先规划、后建设”，树立规划权威，强化刚性约束，涉及规划调整必须严格依照规委会制度和法定程序进行。严格规划执法监督检查，对违法占地、违法建筑等行为露头就打、决不姑息。规划启动新一轮避灾移民搬迁。加快基础设施建设。强化中心城市龙头引领，统筹推进东坝、西坝、长春等片区和城东新区综合开发。加快实施西坝路网、张石大道等项目，开工建设“两桥一路”、关庙再生水厂、人防基本指挥所等项目，力争月河生态新城招商开发取得突破。继续争取市级行政中心北迁立项，启动建设长岭片区提升整治工程，加快推进高新国际康养中心项目，建成市高新医院、黄沟东路、新安康大道、大数据产业园。加快恒口示范区老城疏解绿化和新区产城融合，推动毛绒玩具文创创新基地和贸易港、物流园建设，力促省中医院恒口分院项目落地。加快实施瀛湖生态旅游区水画小镇二期，推动低空旅游、瀛家民宿群、田园综合体等景区基础设施建设提速。完成城东新区土地收储1000亩，建成数字经济产业园。支持各县市区实施县城更新行动。提高精细管理水平。以创建全国文明城市为统领，持续巩固城市创建成果，扎实推进“四级同创”联动和城市精细化管理。建立城市道路分级管理、城市容貌管理、市政设施管理、环境卫生管理、园林绿化管理标准规范和长效化管理机制。稳步完成棚户区改造存量项目，推动老旧小区改造提质提速提效。市区一体协同发力，实施兴安菜市场、果园小区、静宁小区等重点片区综合改造，新增停车泊位1100个、城市绿地200亩。加快“安康智慧治理”服务平台迭代升级和推广应用，推出一批集成度较高的便民服务项目。严管示范街，整治脏乱差，建设干净、绿色、智慧、畅通、便捷、人文的美丽宜居城市。推动存量问题化解。积极推动中心城市城建遗留问题、涉众信访问题和“两违”等突出问题化解。对创造条件能够解决的问题，实行领导包抓、专班负责、一案一策、终结销号，分期分批化解到位；对于暂时难以妥善解决的问题，积极协调各利益相关方达成谈判或司法调解意见，保证矛盾不激化、问题不演进，待条件成熟后及时推进化解；对已经梳理出的城建遗留问题，积极创新思路办法，聚焦症结精准突破，依法依规推动化解。对共性问题出台综合措施，对个性问题实行一事一议，探索建立标本兼治的长效机制。各县市区、开发区要落实属地管理责任，妥善解决历史遗留问题，理清旧账、算好大账、不添新账。 七、狠抓生态环境保护，厚植绿色发展优势坚决筑牢生态环保屏障。严格执行秦岭生态环境保护条例和总体规划，高标准完成秦岭区域勘界立标，全面落实“林长制”，常态化整治“五乱”，稳步实施秦岭和大巴山生态保护与修复项目。高质量推进环保督察问题整改，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。狠抓大气污染源头治理，保证中心城市空气质量优良天数不少于336天。严格落实河湖长制和“四清四无”“四水四定”，扎实推进白石河、蒿坪河流域等历史遗留污染源整治，治理水土流失面积340平方公里，确保“一泓清水永续北上”。加强土壤环境准入和排污许可管理，深入开展涉重金属行业企业排查整治，提高固体废物源头减量和资源化利用水平。积极推进绿色低碳发展。抢抓国家“双碳”政策机遇，跟进碳达峰十大行动，加快构建节约资源与保护环境相得益彰的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。大力发展绿色制造，降低生产领域单位产品能耗物耗，逐步提升城镇绿色建筑和装配式建筑比率，完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。严格落实“三线一单”分区管控要求，建好生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。倡导绿色低碳简约生活方式，推进生活垃圾分类、餐饮“光盘”行动，开展绿色机关、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等创建活动，推动经济社会发展全面绿色转型。探索生态价值实现机制。认真落实全省建设陕南生态产品价值实现机制示范区战略部署，积极构建符合安康市情和高质量发展要求的生态产品价值实现体系。组织开展自然资源调查、评估、监测，研究制定生态产品价值核算体系、评估机制、技术准则，夯实生态产品价值实现基础。严把“两高”项目生态环境准入关，破解优质生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题，创新经营开发、保护补偿、实现保障方式。跟进碳市场陕西交易平台建设，探索林业碳汇交易机制，发挥好安康生态资源优势，把自然财富转化成经济财富。 八、稳定市场夯实基础，充分就业促进增收着力稳定市场主体。强化“六大专班”统筹调度，坚持市级领导包联、政府部门包抓重点项目、重点企业工作机制，帮助企业纾困解难。突出抓好“五上”企业尤其是重点工业企业运行监测，协调推动“水电煤油气”等要素稳供，确保企业达产达效。积极探索“生态贷”“信用贷”“安康贷”等金融产品创新，定期组织开展“政银企”对接活动，着力破解中小微企业融资突出问题。大力支持本地民营企业发展，努力创造宽松环境，取消非必要限制条件，提高规范化管理水平，简化市场准入程序，降低市场准入门槛。加大知识产权保护力度，依法严厉打击不正当竞争行为，努力营造公平有序的市场竞争环境。有效推动充分就业。认真落实就业优先政策，贯彻全省促进城乡居民增收、推动富民惠民工作部署，多措并举扩大中等收入群体，实施专业人才群体增收激励，拓宽居民财产性收入渠道。强化稳就业政策举措，延续失业保险稳岗返还政策，落实就业帮扶、创业服务、技能培训等措施，常态化举办产业招工、就业援助、人才夜市系列活动，拓宽多层次就业渠道。紧盯重点产业、重点企业和大量新社区工厂劳务需求，通过校企合作模式加强劳动技能培训，培育“金州工匠”和“安康能手”，快速发展壮大技能人才队伍，积极创建“充分就业市”。加强劳动权益保护。充分发挥民营企业、中小微企业、个体工商户稳就业主渠道作用，突出高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、小微创业者、农民工等重点，推动自主创业，倡导灵活就业。持续强化城镇困难人员“一对一”就业帮扶，保持零就业家庭动态清零，促进城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保尽保。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，强化企业用工指导、薪酬指引，加大劳动保障监察力度，严查侵害劳动者合法权益问题。健全劳动者权益保护和劳动争议调解机制，努力建设高标准“无欠薪市”。 九、防范风险坚守底线，着力保障改善民生持续抓好疫情防控。始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，认真实施“科学、精准、有效、人文”防控措施，压实“四方”责任、落实“四早”要求，做好风险研判，加强信息共享，夯实流调措施，果断有效管控，坚决防止疫情扩散。加强情景构建，做实应急储备，抓好疫苗接种，强化重点防控，提升联防联控实战能力。努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。严密防范风险隐患。切实保障粮食安全，严守耕地红线，强化管控措施，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，稳定粮油菜种植生产和市场保供，认真落实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制。加强生物安全建设，狠抓种质资源保护与利用，扎实推进秦巴生物多样性生态功能区建设，加强集中连片保护，抓好动植物疫病防治。深入推进全民反诈专项行动，持续开展非法集资和互联网金融专项整治，加强房地产领域风险防控，扎实推进问题楼盘处置，严格执行商品房价格备案制度。开展市域社会治理现代化试点，强化基层治理网格化管理。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击拐卖妇女儿童犯罪，全面加强社会治安管控与公共安全防护。开展全国信访工作示范县创建，创新发展新时代“枫桥经验”，坚持领导包抓信访积案和常态化公开接访，源头治理多元化解信访矛盾，不断提升信访结案率、初信初访一次性化解率和群众满意度。扎实保障基本民生。健全完善常住地提供基本公共服务制度，努力在就业、教育、医疗、养老、住房等群众最关心的领域提供精准均衡服务。推动义务教育优质均衡发展，深化教育集团化办学改革，严格实施“双减”政策，全力提升德育工作水平，落实义务教育教师平均工资不低于当地公务员的要求，有序规范民办义务教育。多渠道解决学前教育入园难和入园贵问题，系统推进新高考改革和中考体育改革，促进现代职业教育产教融合与提质培优。深化医疗卫生体制改革，统筹优质卫生资源配置，推动公立医院高质量发展，依法监管规范民营医疗机构经营行为，深入推进“健康安康”建设。加强医保市级统筹和基金监管，全面深化医保支付方式改革，加快构建县镇村三级经办服务体系。提升“一老一小”保障服务水平，推动新的生育政策落地见效，落实应对人口老龄化战略措施。扎实做好拥军优属工作，加快推进退役军人服务体系建设，大力扶持退役军人就业创业。健全社会救助体系，加大特殊困难群体帮扶力度，持续做好农村“三留守”人员、孤儿、残疾人服务保障。抓实食品安全放心工程建设十大行动。保持安全生产警钟长鸣，保障人民生命财产安全。各位代表，根据全市推行民生实事项目人大代表票决制工作实施意见，本次提交了13类210个民生实事项目，待大会票决通过后，市政府将其列入重点督查任务逐项跟踪落实，同时也将创造条件统筹推进更多民生领域工作，着力实施好十大民生工程：一是劳动就业促进工程。发放就业补助资金2.27亿元、创业担保贷款3亿元，实施免费技能培训2.5万人次。组织劳动力就地就近就业19万人，开发公益性岗位1.6万个，新增城镇就业1.9万人，登记失业率稳控在4%以下，新增劳动力50%保障本市用工需求。对拖欠农民工工资投诉案件100%严查严处。二是义务教育强基工程。实施教育重点项目91个，完成投资4.95亿元，新增各学段学位5000个。实施“十百千万”教师校长成长计划，组织师资培训2万人次，高标准选育省市教学名师10人、卓越校长20名。制定安全管理标准规范，组织编制全市中小学（幼儿园）安全管理工作指南。三是卫生健康守护工程。实施卫健重点项目12个，完成投资2亿元。建成省级区域医疗中心项目主体工程，基本建成中医药传承创新项目。大力推广居民电子健康卡应用，加快推进“智慧医院”建设，“互联网+家庭医生”系统全面上线运行。认真落实计生奖补和高龄补贴政策。四是文旅融合惠民工程。举办群众性公共文化活动20场次以上，推出《廖乾五》《浴血牛蹄岭》《金蚕》《灵岩英烈》等一批精品文艺项目，持续推动汉调二黄守正创新。推广瀛湖生态旅游区做法，全面启动4A级景区旅游服务标准化体系建设。加强文物和非物质文化保护利用。五是全民运动健身工程。实施全民健身设施补短板项目10个，建设香溪洞登山步道，建成江滩体育公园，贯通沿江30公里健身步道。举办龙舟赛、马拉松等体育赛事活动50场次以上。建立公共体育场馆开放管理考评机制，推行党政机关、企事业单位体育设施面向社会开放。六是防灾情景构建工程。加快推进全灾种、大应急体系建设，在所有建制镇村全面落实疫情防控、防汛抗旱、地质灾害、森林防火、生态环境、道路交通、校园安全、食品药品等重点领域风险预警和应急处突责任。强化情景构建和预案演练，县联镇、镇抓村、村包组，任务细化到岗位，责任落实到人头。七是安全生产对标工程。全面开展“三化建设”，建立健全“三项机制”，完善安全生产责任体系、制度体系、应急体系、落实体系。分级制定“部门监管责任清单”与“企业主体责任清单”，职能部门依法用权、循名责实，经营单位照单履责、对标落实，坚决做到“三管三必须”。八是残障群体关爱工程。加强残疾人康复托养机构建设，全面落实残疾儿童康复救助制度，辅具适配服务率、精准康复签约服务率达到85%以上。落实重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴，帮助有劳动能力残疾人技能培训和就业创业。整治占用“盲道”行为，提升无障碍环境建设水平。九是老龄服务保障工程。启动“智慧养老”平台建设，促进医药康养与老龄服务协同发展。新建5个社区养老院、10个日间照料中心、15个居家养老服务站，改造提升10所农村敬老院，新增养老机构床位500张。依托城乡11万志愿者队伍，加强对城市空巢老人、农村留守老人的关爱和照护。十是物业管理示范工程。全力配合市人大推进《安康市物业服务与管理条例》地方立法。在10个3000人以上城市居民小区探索建立物业服务社会化、社区管理规范化、权责对等人性化的共建共治共享试点。下力破解停车、收费、服务、维修突出问题，公开评选首批物业管理优秀小区。 五、建设人民满意政府只要心里永远装着人民，想事情、看问题、干工作就不会出现偏差。政府一切工作，都要始终坚持把人民满不满意、高不高兴、答不答应，作为出发点和落脚点。一要牢记根本宗旨，建设为民政府。坚持以人民为中心的发展思想，提高政治站位，胸怀国之大者，坚守人民立场，用党性报党恩，拿真心暖民心，以实干求实效。扎实推动政策向民生聚集、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，解决好人民群众的操心事、烦心事、忧心事，为安康百姓创造幸福生活。二要依法履职尽责，建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，依照宪法和法律用权履责，法定职责必须为，法无授权不可为。深化全国法治政府建设示范市创建，严格执行重大行政决策法定程序。深入推进政务公开，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。三要锐意开拓进取，建设创新政府。坚持在解放思想中统一思想、在开放发展中创新发展，加快推进政府职能转变，不断深化经济、产业、资源等重点领域改革，勇于突破思维定式，积极推进协同创新。别人能干的事，安康也要善学善借、善做善成；别人没干的事，安康更要敢想敢试、敢闯敢干。四要狠抓工作落实，建设高效政府。紧盯预期目标，在经济运行、项目建设上统筹调度；加强调查研究，在找准短板、破解难题上精准发力；增强忧患意识，在坚守底线、防范风险上务实担当。健全完善狠抓落实机制，知责于心、履责于行，不推不拖、不等不靠，确保事事有人抓、件件有结果。五要弘扬正气清风，建设廉洁政府。坚决反对不担当、不作为，坚决防止简单化、乱作为。巩固党史学习教育成果，对标“勤快严实精细廉”和“忠诚、干净、担当，表率、学习、奉献”要求，纠“四风”、树新风，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，同腐败和作风问题斗争到底，永葆勤廉公仆本色。各位代表！美好生活源于奋斗，幸福安康要靠实干。牢记嘱托，担当作为，方能不辱使命、不负人民！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想、改革创新、再接再厉、追赶超越，奋力谱写安康高质量发展和追赶超越新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 陕南首家省级制造业创新中心花落安康

  在深入实施创新驱动发展战略背景下，安康市成功引进并培育陕西省液流储能创新中心，标志着招商引资工作结出硕果，该中心被认定为省级制造业创新中心，填补了陕南地区在该领域的空白。这一重大突破有力推动了当地制造业向高端化、智能化、绿色化升级，为区域经济高质量发展注入了强劲动能。 一、产、学、研深度融合的省级平台获权威认定 陕西省液流储能创新中心建设始于2018年，由华秦储能技术有限公司与陕西华银科技股份有限公司两家骨干企业牵头，联合西安交通大学等知名高校和科研院所共同组建。该中心长期致力于整合各方优势资源，着力在液流储能领域的关键技术攻关、中试验证平台搭建、成果转化推广以及创新机制构建等方面开展工作。经过多年扎实建设与运行，该中心在凝聚创新力量、构建共享资源网络、推进共性技术研发及标准制定等方面取得了显著成效，其整体实力和带动作用得到了陕西省主管部门的高度认可，正式获批成为省级制造业创新中心，并获得陕西省工业和信息化厅1000万元资金支持。 二、自主创新能力提升突破产业关键瓶颈 中心建设以来，始终以解决液流储能产业链瓶颈问题、促进技术进步为己任。科研团队聚焦全钒液流电池等主流技术路线，在核心材料与关键工艺上取得了系列具有自主知识产权的突破性进展。这些关键突破涵盖了高性能、环保型电解液（储能介质）的绿色化制备工艺，大幅降低对环境的影响；解决了关键部件（如电极框）的可焊接性技术难题，提高了电池堆的可靠性和制造效率；特别是在核心材料离子交换膜的国产化方面取得重大进展，为降低储能系统成本、提升供应链安全性奠定了基础。中心通过协同创新产生了一系列重要的专利技术成果，有效提升了陕西省在液流储能这一战略性新兴技术领域的自主创新能力和核心竞争力，为产业链的稳定与升级提供了坚实的技术支撑。 三、填补陕南空白赋能区域产业转型升级 陕西省液流储能创新中心的成功认定，对安康市乃至整个陕南地区（汉中市、安康市、商洛市）具有里程碑式意义。该中心是陕南三市获认定的首家省级制造业创新中心，其建设发展将极大改变陕南地区在高端制造业创新平台方面的原有格局。这一高水平创新载体的成功设立，不仅体现了省级层面对陕南发展高端制造业的支持力度，更标志着陕南地区产业创新能力迈上了新的台阶。该中心依托其强大的技术辐射能力和创新资源整合优势，将成为驱动陕南地区新能源产业链向价值链中高端跃升的重要引擎。对安康市而言，该中心的落地和成功认定，显著提升了当地在先进储能技术领域的产业能级和发展潜力，强化了在陕南乃至陕西省新能源产业布局中的重要节点地位。 四、服务绿色低碳战略助推高质量发展 陕西省液流储能创新中心被认定并投入高效运行，是陕西省积极落实国家关于能源革命、实现“双碳”目标战略部署的关键举措之一。作为新型电力系统的重要支撑技术，大容量、长时储能对于提升可再生能源消纳比例、保障电网安全稳定运行至关重要。该中心的成立及其在液流电池核心技术上的突破，直接服务于构建以新能源为主体的新型电力系统需求，为解决风、光等可再生能源发电间歇性、波动性提供了有效的规模化储能解决方案。其技术成果的持续转化应用，将有力促进清洁能源的高比例消纳，降低碳排放，推动经济社会的绿色低碳转型。省级制造业创新中心的正式运行，将显著增强陕西省在储能领域的原创技术供给能力，促进创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，为陕西省乃至国家实现能源安全和绿色低碳转型目标提供有力的科技支撑与产业保障。

  2025-07-02

• 安康深化两链融合 全力推进秦创原创新驱动平台建设

  2023年以来，安康市以产业链与创新链融合为抓手，统筹配置项目、平台、人才、资金等资源，扎实推动秦创原创新驱动平台建设，通过加强组织领导、完善政策体系、强化主体培育、优化招商引资环境，为区域高质量发展注入创新动能。 一、健全组织保障体系，夯实政策支撑基础。安康市成立融入秦创原创新驱动平台建设工作领导小组，建立跨部门协调机制，定期召开专题会议统筹推进重点任务落实。围绕创新要素配置、产业协同发展等关键领域，先后出台《安康市加快融入秦创原创新驱动平台建设的若干措施》《安康市创新驱动引领高质量发展若干政策措施》，从财税支持、人才引进、平台建设等方面明确20余项具体举措。将秦创原安康创新飞地孵化园建设纳入全市“十四五”科技创新发展规划，制定《安康市贯彻落实〈秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021—2023年）〉实施方案》，细化分解创新主体培育、成果转化、载体建设等年度目标任务，形成“规划引领、政策护航、机制保障”的工作推进体系。 二、培育创新市场主体，构建梯度发展格局。安康市实施创新主体培育“倍增计划”，聚焦富硒食品、新型材料、装备制造等重点产业，建立“科技型中小企业—高新技术企业（瞪羚企业）—上市企业（独角兽企业）”培育库，分类制定培育方案。通过开展“一企一策”精准服务，支持企业建设工程技术研究中心、企业技术中心等研发平台，引导企业与高校院所共建产学研合作基地。针对科技型中小企业，提供研发费用加计扣除、知识产权保护等政策指导；对高新技术企业，在项目申报、融资信贷等方面给予倾斜；鼓励具备条件的企业通过技术创新实现规模扩张，推动创新要素向优势企业集聚，提升产业链整体创新水平。 三、打造创新载体平台，促进资源高效整合。安康市重点推进秦创原安康创新飞地孵化园建设，在科技资源密集地区设立“离岸”创新基地，吸引外部人才、技术、项目等创新要素向安康流动。园内设置成果转化中心、企业孵化区、公共服务平台等功能板块，为入驻团队提供研发场地、政策咨询、市场对接等全流程服务。同时，统筹建设市级科技资源统筹中心、科技企业孵化器等载体，推动大型科研仪器设备共享、科技成果信息互通。通过举办创新成果对接会、产业技术研讨会等活动，促进创新链与产业链精准对接，推动一批技术成果在本地转化应用，为招商引资和产业升级提供技术支撑。 四、优化创新生态环境，激发协同发展活力。安康市深化科技体制改革，完善科技成果转化收益分配机制，落实科研人员股权激励、兼职创业等政策，激发人才创新积极性。设立科技创新专项资金，通过风险补偿、贷款贴息等方式，引导金融机构加大对科技型企业信贷支持。加强知识产权保护，建立知识产权维权援助机制，营造尊重创新、保护创新的市场环境。推动政府、企业、高校、科研院所协同联动，构建“产学研用金”深度融合的创新生态，形成创新要素顺畅流动、创新主体协同发力的良好格局，为秦创原创新驱动平台建设提供持续动力。

  2025-07-02

• 深化“放管服”改革 安康新登记市场主体增幅稳居陕西前列

  安康市持续深化“放管服”改革和商事制度改革，通过优化服务机制、强化政策支撑、优化招商引资环境等举措，推动市场主体数量实现快速增长，新登记市场主体增幅位居陕西省前列，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、优化服务机制提升登记便利度。安康市市场监管部门全面推行“五窗服务”，不断丰富服务内涵，实行延时服务、错时服务、主动服务等便民服务机制。指导注册登记窗口实行“一窗通办、当场办结”的服务模式，大幅缩短市场主体办理经营执照等相关事宜的时间，切实提升企业和群众的办事体验，为市场主体准入提供高效便捷的服务保障。 二、强化政策支撑激发市场主体活力。安康市先后出台《加快市场主体发展14条措施》《支持农村市场主体发展工作方案》等文件，加强对私营企业、个体工商户的扶持力度，支持农村市场主体快速发展。通过政策引导和资源倾斜，为各类市场主体提供有力的制度保障，营造了鼓励创业、支持发展的良好政策环境，有效激发了社会投资创业热情。 三、市场主体总量实现稳步增长。截至2021年12月底，安康市累计登记各类市场主体264699户，同比增长15.74%，增幅高于陕西省市场主体平均增幅（12.06%），居陕西省第三。2021年，安康市新登记市场主体57034户，同比增长37.83%，增幅高于陕西省新登记市场主体平均增幅（15.47%），居陕西省第二。市场主体的持续增长，反映出安康市营商环境不断优化，经济发展活力持续增强，为区域经济结构调整和产业升级奠定了坚实基础。

  2025-07-02

• 安康新增3家国家AAA级景区 文旅融合添发展新动能

  2024年4月，依据《旅游景区质量等级的划分与评定》《旅游景区质量等级管理办法》，经安康市旅游景区质量等级评定委员会组织评定和公示，汉阴县盘龙桃花谷景区、平利县蒋家坪景区、平利县芍药谷景区被正式批准命名为国家AAA级旅游景区。此次评定不仅丰富了安康市生态旅游与乡村旅游产品供给，更对优化区域文旅产业结构、提升招商引资吸引力具有重要意义。 一、汉阴县盘龙桃花谷景区依托交通区位与生态资源优势实现特色发展。该景区位于316国道北侧，距十天高速蒲溪出口1公里，形成“高速+国道”的便捷交通网络，为周边游客提供了高效通达条件。景区以春季花海景观为核心，油菜花、梨花、李子花、桃花次第绽放，构成层次分明的自然画卷。创建过程中，景区对照国家AAA级标准完善基础设施，新建生态停车场、游客服务中心，增设标准化旅游厕所与导览标识系统，同步开发花田摄影、田园采摘等体验项目，将生态观光与乡村休闲深度融合，成为陕南地区短途旅游的重要目的地。 二、平利县蒋家坪景区以茶旅融合模式探索乡村振兴路径。景区地处平利县西南部，依托“高山、绿色、富硒、零污染”的自然地理特点，蒋家坪村规模化发展茶园种植，构建起茶叶生产、加工、观光、体验一体化产业链。游客可参与采茶制茶体验，参观茶文化展示馆了解茶历史民俗，配套建设的茶主题民宿与生态餐厅进一步延伸旅游消费链条。创建工作中，景区重点提升服务功能，打造茶叶研学基地与观景平台，通过评定委员会对环境质量、安全管理等方面的严格评审，形成“以茶促旅、以旅兴茶”的产业融合格局，带动农产品销售与村民就业增收。 三、平利县芍药谷景区凭借原生态景观与生态保护理念塑造旅游特色。景区位于平利县城关镇，核心区域千亩野生芍药园春季绽放形成天然花海，谷内瀑布天梯由多级瀑布串联，与森林植被构成动静结合的自然景观。创建过程中，景区坚持“最小干预”原则，修复天然步道3公里，增设生态解说牌与环境监测设施，在保护自然风貌的基础上完善旅游服务。同时结合芍药药用价值开发科普研学路线，让游客在观赏自然美景的同时了解植物生态知识，实现生态保护与旅游开发的协同推进。 此次三家景区成功创建国家AAA级旅游景区，是安康市深化文旅融合、推动旅游高质量发展的重要成果。通过标准化建设与特色化运营，景区服务质量与品牌影响力显著提升，为构建“全域旅游”格局注入新动能。随着景区知名度扩大与配套设施完善，将进一步带动餐饮、住宿、交通等相关产业发展，为区域经济增长与招商引资创造有利条件，助力安康建设生态旅游强市。

  2025-07-02

• 安康消费市场迎国庆活力涌动

  在持续优化营商环境、深化招商引资的背景下，安康市于2021年国庆黄金周期间，消费品市场展现供应充足、价格平稳、秩序井然、消费活跃的良好态势。多部门协作保障商品流通，热点消费领域持续升温，消费潜力得到有效释放，整体运行稳健向上，折射出区域经济发展的韧性与活力。 （一）市场供应保障有力，价格体系运行平稳 为确保节日市场稳定，安康市商务、发改及市场监管部门提前部署，指导大型商贸流通企业和重点保供企业强化产销衔接，丰富货源品种，加大粮、油、肉、禽、蛋、菜、奶等主要生活必需品以及节日旺销商品的储备与投放力度。大型商超及农批市场库存充足，周转有序，有效满足市民多元化消费需求。物价监测显示，节日期间安康市生活必需品市场价格总体运行于合理区间，未出现异常波动。重要民生商品价格平稳，市场监管部门加强巡查检查，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为，维护公平有序的市场环境，市民采购便利、消费安心。 （二）消费热点亮点纷呈，升级趋势日益凸显 节日期间，天气晴好助推户外活动与短途出行。安康市依托丰富的自然生态资源与特色乡村风貌，乡村旅游、周边休闲游、短途自驾游成为消费重要引擎。秦岭沿线景区、瀛湖生态旅游区、特色乡村民宿及农家乐人气高涨，“田园风光游”持续火爆，带动沿线农副产品销售、餐饮住宿消费显著增长。城区核心商圈同样客流如织，大型商业综合体、特色商业街区开展创意市集、品牌促销、夜间经济活动等丰富主题营销。据市场观察，绿色智能家电、升级类电子产品、品牌服饰、金银珠宝等商品销售表现良好，品质消费特征明显。餐饮市场亦迎来高峰，家庭聚餐、朋友聚会需求旺盛，地方特色餐饮和中高档酒楼客流量与营业额同步增长，大众化餐饮和线上外卖服务亦保持活跃。综合市场表现，消费结构优化升级态势在国庆假期中得到延续和强化。 （三）监管协同强化护航，安全秩序保障有力 安康市高度重视节日市场安全运行和消费者权益保护工作。商务、市场监管、公安、交通运输、文旅、卫健等多部门联动，建立高效的信息共享与协同监管机制。针对重点商贸场所、旅游景点、交通枢纽等人流密集区域，增加执法力量和巡查频次，集中排查整改安全隐患。强化食品安全全链条监管，严把商品质量关。畅通投诉举报渠道，快速响应并处理消费者反映的问题，努力营造安全、舒心、放心的节日消费环境。完善的应急值守机制确保了各类突发状况能得到及时有效处置，节日期间安康市消费市场秩序井然，未发生重大安全事件或严重侵害消费者权益的行为。 （四）长效机制夯实基础，释放持续增长动能 假日消费市场的繁荣稳定，是安康市持续推进商贸流通体系建设、不断优化消费环境、大力开展招商引资引入优质商业项目等多方面工作的综合成效体现。重点商贸项目的陆续建成运营，提升了安康市商业载体的现代化水平和服务能力；特色产品产销对接的深化，丰富了市场供给；电子商务和物流配送体系的完善，便利了线上线下消费融合。同时，安康市持续推动文旅融合发展，不断丰富乡村旅游内涵，通过政策引导和市场主体培育，有效激活了假日经济的核心引擎。这一系列立足长远发展的举措，为安康市消费品市场平稳健康发展提供了坚实的支撑。国庆黄金周市场的优异表现，不仅是对安康市消费活力的集中展示，也为当地经济高质量发展注入了更加强劲的内生动力。

  2025-06-30

• 陕西科技厅与安康共商科技创新发展合作

  2024年，陕西省科技厅与安康市在省科技资源统筹中心举行科技创新工作会谈。陕西省科技厅对安康市近年来科技创新工作取得的成效予以肯定，明确将围绕安康市加速融入秦创原创新驱动平台建设、重点产业链培育、乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接等重点领域加强指导支持，助力安康市优化科技创新生态，提升招商引资吸引力，推动其深度融入全省创新驱动发展格局。 （一）安康市科技创新工作成效获肯定 会谈中，陕西省科技厅指出，近年来安康市深入实施创新驱动发展战略，在创新平台建设、产业科技融合、科技惠民等方面取得积极进展。安康市立足区域特色，围绕富硒食品、新型材料、生物医药等优势产业，持续推进科技创新平台布局，推动产学研深度合作，促进科技成果本地转化应用。同时，安康市在科技支撑乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果方面探索形成特色路径，通过科技特派员下沉服务、农业科技园区建设等方式，将科技创新要素向农村地区延伸，为县域经济高质量发展注入动力。这些工作为安康市进一步提升科技创新能力、融入全省创新格局奠定了坚实基础。 （二）聚焦重点领域强化科技支持 陕西省科技厅明确，将从三个方面加大对安康市科技创新工作的支持力度。一是支持安康市深度融入秦创原创新驱动平台建设，指导安康市依托秦创原创新生态，建设特色产业创新平台，推动创新资源共享和成果转化，促进产业链与创新链深度融合。二是围绕安康市确定的重点产业链，加强关键核心技术攻关指导，支持安康市组建产业链创新联合体，整合高校、科研院所和企业创新资源，突破产业发展瓶颈，提升产业链现代化水平。三是强化科技赋能乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，支持安康市建设农业科技园区、星创天地等农村科技服务平台，推广先进适用技术，培育农村科技型经营主体，助力特色农业提质增效，巩固拓展科技扶贫成果。 （三）构建协同机制优化创新生态 为确保各项支持措施落地见效，陕西省科技厅与安康市达成共识，将建立常态化沟通协作机制。陕西省科技厅将在科技创新政策制定、项目申报、资源统筹等方面对安康市给予倾斜，指导安康市完善科技创新激励政策，吸引和集聚科技人才、创新团队。同时，双方将协同推进招商引资与科技创新融合，围绕重点产业链和创新平台，吸引科技型企业、创新创业项目落户安康，打造产业链上下游协同创新的产业集群。安康市表示，将以此次会谈为契机，进一步完善科技创新工作推进机制，加大科技投入，优化创新环境，主动对接全省创新资源，推动科技创新工作再上新台阶。 此次会谈为陕西省科技厅与安康市深化科技创新合作明确了方向，双方将以秦创原创新驱动平台为纽带，以重点产业链和乡村振兴为抓手，强化资源整合与协同联动，共同推动安康市科技创新能力提升，为全省创新驱动发展格局增添新动能。

  2025-06-30

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